环保局不是上挂单位。环保局是负责环境保护工作的政府部门，其主要职责包括制定环境保护政策、监管环境污染、推动环保科技研发等。环保局在政府机构中具有重要的定位和职责，是保障生态环境、维护公众健康的重要力量。上挂单位通常指的是某些特定情况下，为了特定工作或项目而临时设立的机构或部门，而环保局是一个长期存在的、具有固定职责和职能的政府部门。环保局不属于上挂单位。

环保局的职责与定位

环保局，作为政府环境保护工作的核心机构，肩负着多重重要职责，它致力于制定严格的环境保护政策、法规和标准，确保这些规定得到有力的实施，监管各类环境污染，包括但不限于大气、水、土壤及噪声污染，致力于控制和治理这些污染物，以维护一个清洁、健康的环境，环保局还承担着环境监管执法的任务，坚决查处一切环境违法行为，推动生态文明建设，开展环保宣传教育，提高公众的环保意识，也是其职责所在。

关于环保局是否属于上挂单位的问题

对于“上挂单位”这一术语，其确切定义并不固定，可能因不同的语境、行业或地区而有所差异，上挂单位可能指的是在行政架构中占据较高层次的单位，或者在某一领域具有特殊地位和作用的单位，从环保局的职责和定位来看，其承担的环境保护任务极为重要，其在政府架构中的位置也相应重要，是否将其称为“上挂单位”，主要取决于具体的语境和定义。

环保局的工作特点与机制

环保局的工作特点体现在其跨部门协作的紧密性，在履行职责过程中，环保局需要与其他政府部门、企事业单位和社会组织紧密合作，共同推进环境保护工作，法规的制定与执行是环保局的核心工作之一，环保局还负责对各类环境污染进行监督和检查，维护公众环境权益，最重要的是，环保局积极开展环保宣传教育，提高公众的环保意识，引导社会各界共同参与环境保护。

环保局面临的挑战与对策

随着经济社会的发展，环境问题日益严峻，环保局面临着巨大的压力和挑战，跨部门的协调是环保工作的一大难点，为应对这些挑战，环保局需加强自身建设，提高履职能力，与其他部门加强沟通与协作，形成合力，提高公众的环保意识也是关键，通过加强环保宣传教育，引导社会各界共同参与环境保护，共同建设美好的绿色家园。

环保局在环境保护领域的作用举足轻重，其职责和定位明确，对于其是否属于上挂单位的问题，需要根据具体语境和定义来判断，无论如何，环保局都将继续发挥其重要作用，为保护环境、维护生态做出更大的贡献。